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“草民”周德文一个人为民间借贷“立法”

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   3月7日,在匆忙挂断记者的电话后不久,仍在外面奔波的周德文打来了电话。

   把自己定位为“草民”的温州中小企业发展促进会会长周德文连日来电话不断,不停地有记者要求采访。

   尽管不是全国两会的代表,但在两会期间,周德文“曝光率”着实不低。原因在于他很希望能将两个关于民间金融领域的法案,提交到今年的两会并进入立法程序,以推进民间借贷、民间投资立法。这两大立法建议稿分别为《民间借贷法》(立法建议稿)与《民间投资促进法》(立法建议稿),目前已递交至央行、民进中央。

   让民间资本回归实体经济

   目前,温州民间借贷的规模已达到1200亿元,浙江省约1.5万亿规模,全国约3.7万亿元的规模。

   “民间借贷已经出现了风险,像吴英这样的案子就是例证,原因就是相关法律缺失造成的。为民间借贷立法为的是引导民间资本回归实体经济,远离短期炒作,远离资产泡沫,支持实体经济、民营经济和中小企业的发展。”周德文告诉记者。

   周德文说:“民间借贷立法建议稿是我与合作人多年的研究成果,肯定是不完善的,目的是推动中国对民间借贷立法,并在立法中吸纳我们研究成果的一些合理内容。”。

   目前,温州民间借贷的规模已达到1200亿元,浙江省约1.5万亿规模,全国约3.7万亿元的规模。

   早在去年1月,周德文就发出了预警:民间借贷已经开始出现风险。

   遗憾的是,当时政府并未予以足够重视。去年下半年,温州民间借贷危机集中爆发,周德文的预测逐渐被现实证实。

   有数据显示,温州89%的家庭、个人和59%的企业都参与了民间借贷。随着多米诺骨牌的依次倒下,这场借贷危机已不限于浙江,还波及了江苏、福建、河南、内蒙古等省区,并有愈演愈烈之势。

   “民间借贷的资金来源复杂。”周德文称,由于过高的利润,这个巨大的市场吸引着各路资金,其中有人专门长期从事民间借贷;上市公司的资金;也有国企和公务员的资金。民间借贷的过程也非常简单。

   伴随着我国的改革开放,温州民间借贷已走过30年,民间借贷在温州及全国沿海经济发达地区有着广泛的基础和深厚土壤,它对中国经济的发展发挥了积极不可替代的作用,但也出现了许多问题。这些问题与金融体制和法规的滞后不无关系。

   民间借贷危机发生后,民间借贷受到了打击。

   “现在民间借不到钱。过去借钱,几千万元都是一句话的事情,有些根本没有打条子。但现在,银行不相信企业,企业不相信银行。”周德文说。“温州270多家担保公司,现在仍在经营的不到20家,民间借贷的业务基本停止,地下钱庄也基本上没有了。”周德文说。

   “去年10月份,连国务院总理温家宝都来调研了,明确提出提高对小企业不良贷款比率的容忍度以及加大财税政策对小微企业的支持力度等措施。”周德文说。

   至此,已持续半年的温州中小企业主跑路以及民间借贷危机引起了高层关注。

   此时,促进《民间投资促进法》和《民间借贷法》立法的想法,开始在周德文的脑海中形成。最终,《民间投资促进法》和《民间借贷法》立法建议稿于去年第3季度形成。

  
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