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平台贷防控政策恐成一纸空文

2018-09-14 12:07:41

   “野火烧不尽,春风吹又生。”受463号文(《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》)影响而一度遇冷的基建类信托产品如今出现回暖趋势。统计数据显示,4月基建类信托成立数量较3月增长约24%。在地方政府融资平台贷款及城投债收紧背景下,基建类信托的这种野蛮生态引起了业界关于地方平台贷控制的担忧。

   来自普益财富的监测数据显示,4月基建类信托产品成立了41款,较3月成立的33款环比增长24%。而用益信托的报告显示,4月基础产业领域共成立66款产品,募集资金136.94亿元,占总成立规模的22.95%,基建类信托成立规模居于首位,房地产信托及工商企业信托产品分列二、三位。

   由于新一轮政府投资项目的启动,去年基建类信托独领风骚,市场占比远超地产信托。去年下半年,基建类信托成立规模占比基本都维持在30%左右,去年9月基建类信托的占比更是达到38%。为了防范风险,去年底四部委曾发布463号文,叫停以财政性资金偿还公益性项目的信政合作业务、叫停地方政府违规担保承诺行为。

   受政策影响,今年一二月,基建类信托产品曾经历了短暂的沉寂期。对于近一段时间基建类信托再次发力,一位分析人士表示,地方政府在推动城镇化的同时,资金需求非常大。最近一年多以来,监管层加强了对地方政府融资平台贷款及城投债的风险控制,房地产调控又导致土地财政吃紧,地方政府的融资需求日趋强烈,基建类信托必然出现回暖。“通常情况下基建项目的开工都在年初,而这几个月也正是融资的时候。”他说。

   一些分析人士认为,基建类信托的过快成长,为地方平台贷的控制增加了新的难度。“这是一个很不好的苗头,一般而言,银行贷款和信托是地方平台贷的主要来源,银行这一块很容易控制,但信托类的控制就相当困难。”

   另外,部分机构变相绕过监管要求,也使得基建类信托的下降速度不及预期。普益财富分析师范杰对北京商报记者表示,463号文整体的执行力度不是很严厉,文中很多方面没有规定细则,加上地方政府融资需求旺盛 ,给了机构变通的空间。例如,463号文规定,“地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体,要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议”。而目前一些信托公司是以当地财政提供担保作为增信条件,相当于由地方财政提供隐形担保。

   “另外,各地银监局对463号文的理解有偏差,导致部分信托公司在文件下发之初产品发行没有受到影响,时间一长,造成羊群效应,463号文指导基础建设信托的意愿落空。”范杰说。


  
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